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殯葬管理回應社會關切的價值取向
發布時間:2019-08-27  來源:中國社會報  作者:中國社會報 【打印頁面】 【關閉頁面】

隨著移動互聯網和新媒體的發展,社會各方面對殯葬領域的關注度日益提升,這對殯葬管理工作提出了更高要求。殯葬管理工作者應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,提高政治站位認識殯葬工作,確立保障和改善基本殯葬民生、生態文明、培育現代殯葬文明的價值取向,不斷推進殯葬治理體系和治理能力現代化,構建健康文明的行業生態。

了解網絡輿情關注什么

截至2018年12月,我國手機網民規模增長至8.17億。隨著移動互聯網的發展,網絡曝光不斷增長,網絡輿情展現出的以下特點應當引起殯葬管理工作者高度關注。

根據《中國新媒體發展報告No.10(2019)》中的《2018年中國互聯網輿論場發展研究報告》研究成果,一是2018年自媒體爆料引發的輿情事件有明顯上升趨勢。當前輿情發酵源頭主要分為五個方面:媒體監督、自媒體爆料、常規報道引發解讀、不當言論、境外信息。二是2018年以來,經濟民生輿情出現上升態勢。由于民生話題與人民群眾黏合度較高,代入感強,容易引發網民共振,產生輿情爆點。三是對2018年熱點事件涉及人群進行分析,可識別出68種人群身份,中等收入群體走入聚光燈下。

洞察殯葬行業關心什么

中國社會報社主辦的“殯葬周刊”微信公號是面向行業的新媒體,用戶主體是殯葬行業從業者和殯葬管理工作者。2018年1月至2019年8月,“殯葬周刊”微信公眾號共發布112篇文章,95%以上閱讀量過千,其中閱讀量3000以上的40篇、4000以上的20篇、5000以上的11篇、1萬以上的4篇。

對閱讀量3000以上的文章分析發現,殯葬行業密切關注六類信息:一是政策法規,二是黨政領導聲音,三是全國性的會議、活動,四是地方殯葬改革經驗,五是對殯葬工作的專業見解和創新理念,六是殯葬服務機構的創新實踐。可以看出,殯葬行業頗為關注政策導向、創新理念和實踐、未來趨勢等信息,求新創變、謀求發展的意識很強。

提高政治站位確立殯葬工作價值取向

殯葬工作者應敏銳地意識到,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,要求殯葬工作必須堅持以人民為中心的發展思想。這需要從三個層級去理解、把握。第一層級:保障殯葬基本民生,增進民生福祉;第二層級:殯葬工作群眾普遍關切,關乎群眾切身利益;第三層級:要滿足人民群眾對美好殯葬服務的需求。

殯葬工作者還要深刻領會習近平總書記對民政工作的重要指示精神,從中探尋殯葬事業改革發展創新的底層邏輯,確立殯葬工作的基本價值取向。

一是全行業確立保障和改善殯葬基本民生的價值取向。

我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,改善民生不能脫離這個最大實際。在很長一段時間內,我們都需要多方籌集資源,有效使用、管理資源,富有效率地保障和改善殯葬基本民生。

在一些地方,正在卓有成效地進行創新實踐,探索地方政府、村集體經濟和市場合作提供殯葬基本民生保障的方式。筆者在浙江長興采訪發現,一家民營經營性公墓自己出資建設骨灰堂,建成后有3萬個格位,其中1萬個為公益性骨灰堂格位,2萬個是市場化骨灰堂格位,公益性格位只收20年管理費800元。這家企業所做的嘗試,是用市場來托底公益。長興縣和平鎮長安村建設的青山仙鶴堂,是一家鎮級公益性骨灰堂,由村集體和政府出資建成,環境優美、設施先進,投資450萬元,占地不到2畝,可覆蓋全鎮23個村中8個村的人口,約1.5萬人,6000多個格位可滿足50年的骨灰安放需求。

筆者在江西、浙江的一些地方采訪發現,政府投資建成了環境優美、節地生態的公益性公墓,有的對后續管理維護提出了市場化運營思路,希望成立公司,或者委托給第三方專業機構管理。據了解,江蘇南京今年由政府出資建設了50多座公益性骨灰堂,也有的委托給市場性專業機構運營。

由政府、事業單位和市場性機構來共同參與殯葬基本民生保障事業,用市場化思維來優化基本殯葬服務供給,對資源進行集約化管理,降低運營成本,提高運營效能,這可能成為當前和今后一個值得探索的方向。

二是堅持生態文明的價值取向。

堅持生態文明價值取向,最關鍵是要解決土地這一生態資源的科學合理、合法合規利用問題,建立嚴格的生態文明管理制度。

關于公墓的輿情一直與土地資源問題緊密關聯。筆者采訪、調研發現,一些有合法身份的公墓也存在只有一部分土地是合法合規的殯葬用地,當這部分土地飽和后,他們采用租賃的方式取得新的地塊用于安葬服務。縱使公墓建設得再好,這也是一種生態不文明現象。

《殯葬管理條例(修訂草案征求意見稿)》提出,在不改變林地、草地用途的情況下,探索林地、草地與墓地復合利用,實施生態安葬。將來,這一制度創新真正落地并付諸實施,也需要明確管理規范,需要行業堅守生態文明理念,才能杜絕亂象的滋生。

要引導公民養成生態文明的殯葬觀念和行為,培養公民的生態道德,向公眾倡導簡約適度、綠色低碳的殯葬方式,反對奢侈浪費,形成文明健康的殯葬新風尚。

三是堅持培育現代殯葬文明的價值取向。

傳統殯葬文化中的重親情、孝道,現代文化中對個體生命的珍視、尊重,這些文化因子都是現代殯葬文明得以涵養形成的根基。

要理順傳統與現代、習俗與文明的關系。筆者就有關問題采訪過清華大學禮學研究中心主任彭林教授,受到很大的啟發。彭林教授講,“禮者,理也”,禮是我們人類社會走向文明以后,根據道德理性的要求制定出來的一種行為規范、生活方式,是符合人性、人情的。作為中國傳統文化核心的“禮”,絕非流于虛文,而是讓我們按照道德理性的要求來生活。

科技在快速發展,時代在瞬息變化。我們這個時代有我們時代的道德理性,因此也會產生這個時代的禮儀文化。其中,有對歷史的傳承——比如,在上海、北京、西安等地殯儀館推行的故人沐浴,其實是古禮,在今天仍然很受歡迎,是因為雖然幾千年過去,人們對遺體的尊重、生者對逝者的親情關懷都沒有變,也就是其中的道德理性沒有變,古今仍可同禮。其中,又有這個時代的創造——比如我們追求生態文明,海葬、樹葬、竹林葬、生命晶石葬、骨灰堂安放等節地生態葬式層出不窮,推行鮮花祭祀、網絡祭祀,甚至請鋼琴家彈琴吟詩祭祀、舉辦清明詩會祭祀,這些殯葬禮儀蘊含的道德理性是生態文明。

對于喪葬禮儀,應更多地探究其中蘊含的孝道、聯結的親情、慎終追遠的鄭重莊嚴、對生命尊嚴的守護、對奉獻精神的尊重與弘揚、代際間的優秀文化傳承、深植家國情懷等等,這些才是中華文化源遠流長、中華文明不曾中斷的基因密碼。我們要傳承傳統禮儀中蘊含的文化精神、價值理念,吸納合理形式元素,融匯古今,創制出現代文明的、有節有度的、簡樸莊重的殯葬禮儀,并孕育生成我們這個時代的殯葬文化。

殯葬管理工作要回應各方面關切

殯葬管理工作要管理三類行為:一是城鄉居民個體的殯葬行為,二是有合法身份的企事業單位的殯葬服務行為,三是沒有取得相關許可的組織和個人的非法殯葬經營行為。

這些行為有的發生在殯葬公共設施內,有的發生在殯葬公共設施之外。居民個體發生在殯葬公共設施外的殯葬行為很難管,殯葬改革卻往往直接面對這一類行為,改革難度較大。大力建設好、運營好殯葬公共設施,把居民(尤其是農村居民)的殯葬行為引導進殯葬公共設施里來,讓他們享有規范的殯葬公共服務,享有殯葬事業發展文明成果,而不是民間的自給自足式的殯葬服務,是降低殯葬改革推進難度的一種思路。

民政部門是管理者,與此同時,民政事業單位又是殯葬服務的提供者,要協調好管理者和服務者的角色。以往,提供服務被放在了更重要的位置,管理殯葬行業的職能未受到應有重視;現在,尚未建立起科學高效的行業管理機制和手段,一些殯葬管理工作者對管理行業有畏難情緒。并且,殯葬行業也處于復雜的、不平衡的發展狀態,現代文明的殯葬服務機構與低端的、零散的、作坊式的機構并存。

即便如此,民政部門也要知難而進,協同有關部門管理好整個殯葬行業。管理不到位,問題就會層出不窮,殯葬改革和殯葬行業亂象也會糾葛在一起,殯葬改革也不好推進。

國家正在努力推進治理體系和治理能力現代化,民政部門也要用現代治理的方式去管好殯葬行業,推進殯葬改革,關鍵是建立現代化的制度、機制和管理工具,主動把整個殯葬行業納入現代文明規范的發展軌道。民政部門對全國80多萬個社會組織豐富的監督管理經驗,值得參考借鑒。近年來,社會組織領域建立了法人庫,公眾可網上查詢,取締了一批非法社會組織,撤銷登記了一批不作為、亂作為的社會組織,慈善項目進展、募捐信息可網上查詢等,對社會組織的監督管理機制、技術手段日益科學、豐富、有效,引導支持社會組織健康發展。

民政部門推進殯葬治理體系和治理能力現代化,意味著要夯實殯葬工作基礎,系統推進殯葬事業改革發展大局。單一的殯葬改革思維,使我們總站在與喪葬陋俗作戰的第一線,承受著巨大壓力。《中國社會報》2019年8月5日頭版頭條報道了湖南省加強基層民政能力建設的創新實踐,他們用政府購買服務的方式在1600多個鄉鎮(街道)建立社工站、配備3200余名專業社工。其中湘潭縣河口鎮民政所所長談道,今年對住宅式骨灰安放建筑、硬化大墓和“活人墓”進行摸排工作,有了社工協助,當地2700 多穴墳墓的位置、占地面積等信息全部精準測量、錄入系統。

各地的生動實踐不一一列舉,而筆者相信,民政部門一定會建立起現代科學的管理機制與工具,賦能殯葬行業管理工作,逐步構建形成現代、文明、綠色、健康的殯葬生態。

(來源:中國社會報2019.8.27)

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