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民政部 財政部 國務院扶貧辦出臺意見強調在脫貧攻堅兜底保障中充分發揮臨時救助作用
發布時間:2019-09-27  來源:中國社會報  作者:中國社會報 【打印頁面】 【關閉頁面】

民政部、財政部、國務院扶貧辦近日出臺《關于在脫貧攻堅兜底保障中充分發揮臨時救助作用的意見》(以下簡稱《意見》),強調采取系列措施,進一步發揮臨時救助制度在強化貧困人口兜底保障、助力解決“兩不愁三保障”突出問題中的作用。

《意見》指出,各地要進一步發揮臨時救助的過渡、銜接功能,加強與最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度的銜接,提升社會救助體系整體效益,強化對解決“兩不愁”問題的兜底作用。實施急難型臨時救助,積極運用“先行救助”方式,簡化申請人家庭經濟狀況核對、民主評議和公示等環節,直接予以救助,并在急難情況緩解后,登記救助對象、救助事由、救助金額等信息,補齊經辦手續。實施支出型臨時救助,在嚴格執行審核審批程序的同時,進一步壓縮辦理時限,提高辦理效率。對申請對象中的未脫貧建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員,重點核實其生活必需支出情況,不再進行家庭收入和財產狀況調查。

《意見》要求,各地要加強臨時救助與扶貧政策的銜接,著力發揮好臨時救助在促進解決“三保障”問題方面的積極作用,加快形成救助幫扶合力。在做好面向全體居民家庭和個人各類急難事項臨時救助的同時,加大對建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員的救助力度。進一步規范針對建檔立卡貧困戶、低保對象、特困人員等困難群眾的各類臨時性生活救助措施,統一納入臨時救助制度管理,防止和減少制度碎片化。

《意見》強調,各地民政部門要積極配合扶貧部門建立健全返貧預警機制,加強對已脫貧人口的動態監測和跟蹤管理。對收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口,加強日常走訪,主動發現其生活困難,及時跟進實施臨時救助,積極防止其返貧。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的農村群眾,加大關注力度,加強風險因素分析,根據其家庭實際困難及時給予臨時救助,防止其陷入貧困。對返貧人口,及時按規定給予臨時救助,并根據其致貧原因和困難程度,采取一次審批、分階段救助等方式,適當提高救助標準,幫助其渡過難關,實現穩定脫貧。

《意見》指出,各地要穩步提升兜底能力,立足當地經濟社會發展水平,合理制定臨時救助標準,穩步提高救助水平,切實兜住基本生活底線。逐步提高標準制定層級,加強區域統籌,推動在省(區、市)或設區市范圍內形成相對統一的臨時救助標準。進一步加強分類分檔救助,針對不同的困難情形和困難程度確定相應的救助標準。對于遭遇同一困難情形的救助對象,突出救助重點,綜合考慮其家庭經濟狀況、抗擊風險能力等因素,細化不同的救助標準,適當提高建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員救助額度,防止其因病、因災、因急難事件等返貧。

(來源:中國社會報2019.9.26)

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